当前，新一轮科技革命与产业变革纵深推进，全球科技创新进入空前密集活跃时期，未来产业已成为衡量一个国家科技创新和综合实力的重要标志。党的二十届三中全会将“建立未来产业投入增长机制”作为“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”的重要内容。西安在未来产业方面拥有良好的发展基础，要通过未来产业创新发展培育新质生产力，为西安经济增长注入新动能。
——提升原始创新能力。一是发挥企业的创新主体作用。一方面，西安制造型国有企业要主动布局未来产业，加大对基础研究、前沿技术与原创性技术研发的支持力度，将“卡脖子”清单转变为企业自主研发任务清单，加快关键技术的创新突破。另一方面，鼓励中小民营企业重视技术研发和人力资本投入，发挥好科技领军企业的龙头作用，支持隆基绿能、比亚迪等龙头企业向基础研究领域延伸，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。二是招培结合壮大顶尖科技人才队伍。一方面，面向未来产业人才紧缺领域主动招引一批具有世界影响力的科学家、科技人才、工程师。加大对顶尖人才的激励力度，设立顶尖人才专项资金，对掌握关键核心技术，开展前瞻性、颠覆性研究或实施重大项目的顶尖人才，按照“一人一策”的方式给予支持。另一方面，围绕西安未来产业发展需求，鼓励高校调整学科专业结构，大力发展新工科、新兴交叉学科。
——推进未来产业集群发展。一是完善企业梯度培育格局。鼓励行业头部企业布局未来产业前沿领域，培育一批在全国乃至世界有影响力的未来产业龙头企业。鼓励龙头企业搭建开放式平台，为中小企业提供技术、人才、资源支持，带动中小企业融通发展。重点关注具有成长潜力的科技型企业，建立未来产业培育库，按照“创新型企业—瞪羚企业—专精特新企业—单项冠军企业”的培育思路，建立分层分级、动态跟踪的梯次培育格局，打造协同度紧、黏度高、依存度强的未来产业集群。二是畅通科研成果转化通道。一方面，完善技术创新体系，进一步开放大科学装置、国家实验室、省级实验室，为科技型中小企业和科研人才提供研发条件。另一方面，由政府“搭台”举办科技成果转化产业峰会，帮助企业科技成果转化签约，强化未来产业发展的动力支撑。
——丰富拓展多元化应用场景。一是加大未来产业研判力度。鼓励龙头企业、高校、科研院所紧盯国际前沿进展，通过技术识别和技术预见，研判未来产业发展态势。鼓励本地国企、龙头企业创建未来场景应用实验室、场景创新促进中心等，重点面向类脑智能、量子信息、基因技术、深海空天等未来场景，推动新技术、新产品、新模式场景应用实测验证。二是创新未来产业应用场景。一方面，针对教育、医疗、养老、交通等民生服务领域，探索建立“未来场景+试点示范+推广应用”的全周期场景建设流程。另一方面，针对光子、低空经济、氢能等已进入试点阶段、应用场景较为明确的未来产业，鼓励有条件的区县打造标杆示范场景。政府要牵头为未来产业应用场景提供早期市场，利用政府采购、转移性支付等手段，加大对安全稳定成熟的未来产业场景解决方案的采购力度。
——建立健全未来产业投入增长机制。一是强化政府投资。要用好国家专项资金、地区财政资金和重点项目，通过税收补贴等方式，加大对孵化期初创企业的投入。中长期规划中要设立一定比例的政府产业投资基金支持未来产业，要引导国有投资机构加大对地方未来产业的支持。适时发放政府专项债，引导社会资本参与重大科学基础设施建设，为高尖端人才招引提供资助。二是鼓励多元投资。支持社会金融机构、国有投资机构与企业建立合作关系，在未来产业的不同培育期，金融机构要针对企业的不同需求，提供匹配的金融服务。支持科技型企业设立天使投资基金和产业先导基金，引导社会资本“投早、投小”和“投专、投长”。
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